风雨兼程整五年   保障健康谱篇章

－—县卫生监督所建所五周年回眸

时光荏苒，斗转星移。五年前，景宁卫生监督所在卫生改革大潮中应运而生。五年来，在县委、政府、人大、政协的重视关心和县卫生局的领导关怀下，并得到省财政厅、卫生厅的大力扶持及全县各有关部门的鼎力支持配合，该所以“秉公执法、竭诚服务”为理念，以“内强素质、外树形象”为抓手，机构建设和业务发展迅速，已建成为运转较顺畅、执法较有力、市内居一流的卫生监督机构，为保障畲乡群众的身体健康和生命安全做出了应尽努力，取得了不斐的成绩。

一、从无到有，基本建设初具规模。2001年1月3日，以仅从原县卫生防疫站分得的3万元人民币，县卫生监督所租借用房、购置用品开张办公，开始履行职责。即日起，所领导带领全所干部职工创业，一边开展日常卫生监督执法工作打开局面，一边开拓思路千方百计谋求发展。五年中，得到了省县两级财政的大力扶持，如今已购置了300平方米办公用房、2辆执法用车和较齐备的办公设备及部分亟用的取证、现场快速检测设备仪器，固定资产已逾百万元。

二、内强素质，队伍发展奠定基础。建所之初，8名干部职工中科班专业人员仅有3人，而卫生监督是专业技术性较强的行政执法，且涉及《食品卫生法》等6部卫生法律和《医疗机构管理条例》等30多个卫生行政法规、地方性法规及400多个行政规章，全县监管对象超过2000多家，任务十分繁重。“徒法不能自行”，抓好队伍建设是能否切实履行职责的关键和保证。为此，该所从制度建设入手，从加强培训着眼，先后建立健全了行政执法责任制、主办监督员制等相应制度，规范工作的运行。以组织集中学习和外派培训、鼓励自学等形式和途径，极力打造过硬本领的工作队伍。五年来，干部职工参加省、市、县三级各种业务培训已达近百人次，现在岗13人中大专以上学历有11人，其中3人在读本科法律专业；有1人获高级公共卫生专业职称，有6人获中级专业技术职称，发展2名青年骨干加入党组织，队伍的素质有了较大的提升，实践也证明，一支拉得出、打得响的卫生监督队伍已较成熟，奠定了工作基础。

三、力度渐大，综合执法显现威严。“有为才有位，有为才有威”，机构、队伍建设的同时卫生监督执法模式也随之转位、到位，逐步加大工作力度，实施以食品卫生监管为重点，职业卫生、医疗卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、放射卫生、消毒和化妆品卫生、传染病防治监督等诸多领域日常监督和重点整治相结合的综合卫生执法，并根据上级部署并结合景宁实际，组织开展了整顿和规范市场经济秩序、食品放心工程、打击非法行医等一系列多达95次的专项整治、专题检查工作。5年来，以“教育为主，惩处为辅，纠正违法行为为目标”的定位，立案查处了违反卫生法律法规情节较严重的437家生产经营者（其中查处非法行医177户次），罚款额累计人民币355552元，共实施现场处罚911户次，罚款额共计人民币49370元，查处违法食品3580公斤、药品159件，受理并依法查处投诉举报案61件次，有力地打击了违法行为，维护了公共卫生秩序，较好地保护了公众健康权益，也树立了卫生执法威严，办案质量还得到了县法院、人大法工委、法制办及上级业务单位的肯定和好评。

四、良好服务，卫生许可树立形象。卫生许可证审办是卫生监督基本工作之一，是对生产经营的把关指导途经，也是服务社会、联系群众的窗口和桥梁。建所伊始，该所就安排合适人员担任审查、培训、制发证等岗位责任人，建章立制，督导落实便捷服务，尤其是进驻县行政审批中心大厅后，安排足够力量满足窗口工作开展需要，卫生窗口多次获得优胜红旗，还获赠锦旗、表扬信等之肯定、好评。五年中共为4143户生产经营者审办/换发了卫生许可证，办理卫生许可证年度复核3810户次，共办理9686人份健康培训证，为从业人员、农村厨师予以讲授卫生法律法规和相关卫生知识和考核达10116人次。

五、不拘形式，卫生法制宣传广泛。综合卫生执法的顺利开展，离不开卫生法制宣传的鸣锣开道和公众卫生知识的广为普及。每年的“3·15消费者权益日”宣传、《食品卫生法》宣传周、《职业病防治法》宣传周和建立《卫生监督之窗》宣传栏是卫生法制宣传的“固定节目”，常以现场咨询宣传形式主题突出地开展卫生法律法规和相关卫生知识宣传活动；电视新闻栏目和《畲乡风》专题、《畲乡报》、工作简报等成了宣传报道卫生监督工作和日常卫生安全知识的“不定期节目”，此外还多次在召开县人代会等全县性会议期间分发资料及举办社区、学校“科普讲座”等形式为“插播节目”广泛开展社会性宣传。5年来，电视新闻报道达42条，专题宣传8次，报纸报道41篇，工作简报/宣传窗共27期，分发各种资料10000余份。通过宣传，大大增强了公众的卫生法制意识，提高了卫生安全知识和自我保护能力，扩大了卫生监督的社会影响，得到了各界的理解支持。

六、不辱使命，重要活动保障有力。县内重大活动的食宿卫生安全保障也是县卫生监督所责无旁贷的义务。近年来的历次县党代会、人代会、政协会议、县委工作会议等大型会议、畲乡“三月三”活动和省部级领导莅景接待，“第二届中国畲乡文化节”、“浙江省少数民族运动项目选拔赛”、“设县二十周年庆典”、“金钱豹特种邮票首发式暨民族医药经济洽谈会”等大型活动及“五一”、“国庆”旅游黄金周都有卫生监督人员忙碌的身影，期间该所均派出精干人员强化重点场所、重点环节的的食品卫生、公共场所卫生监管，对各餐次的菜谱进行审查、开展“蔬菜农药残留”、“空气卫生质量”等现场检测、监督指导食品原料采购、加工制作、餐饮具消毒和场所通风等环节的操作，认真细致，各次活动的卫生保障任务圆满完成。

七、开拓进取，特色业务声名在外。因地制宜，探索工作新模式、新机制，我县卫生监督工作走出了特色之路。2001年，卫生监督经费筹措机制创立，促进了卫生监督所的发展并成为亮点，在2003年杭州召开的“全国卫生监督体制改革经验交流会”期间展览交流及在《健康报》上报道。2002年初，英川“毒鼠强”中毒等多起较大农村家办宴席食物中毒事件发生，县委县政府出台实施“农村群体性食物中毒行政干预措施”，聚餐申报、农村厨师培训管理列为乡镇职责在全省开了先河；食物中毒防制纳入“社会治安综合治理目标”对乡镇党委政府进行考核也是我县首创。县卫生监督所担当好“参谋”，促成了前述各项新举措的出炉；担当好运动员，实施、落实具体业务措施；还担当好宣传员，总结经验撰文在省市卫生监督工作会议进行介绍，并形成学术论文在《中国公共卫生管理》杂志刊登交流。

八、积极工作，绩效喜人屡受表彰。有效的管理，精干的队伍，规范的工作，开拓的业务，从而有了较好的成绩，不仅在全市年度考核中连年名列前茅，还受到各级主管部门的肯定和表彰。

建所以来，县卫生监督所获得的集体荣誉有：2001年度被县卫生局评为“先进单位”；2002年被县委评为“先进党支部”、被县卫生局党组评为“先进党支部”、被县文明委评为“创建文明县城工作先进集体”；2003年度被县卫生局评为年度“先进单位”和“非典防治工作先进集体”；2004年度获评省卫生厅“卫生行政处罚优秀案例评选三等奖”。目前，该所在积极争创2005－2006年度县级“文明单位”，并已通过初评。卫生监督员获个人嘉奖为：1人获卫生部“全国卫生监督先进个人”称号；3人分别获评为县“优秀农村工作指导员”、“设县二十周年庆祝活动先进个人”、“创建文明县城工作先进个人”；3人获评卫生系统年度“先进个人”，2人获评卫生系统“先进党员”。

成绩代表过去，荣誉激励未来。虽然五年的风雨历程中为保障人民健康做了一些工作，但离法定职责要求和公众的需求还有一定差距，且工作的开展还存在力量薄弱、经费拮据、设备不足等多重困难。省政府“农村公共卫生工作会议”的召开和浙政发（2005）50号文件的下发，无疑卫生监督工作迎来了前所未有的发展机遇。“风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马奋蹄”。景宁卫生监督所必将抓住机遇，奋力进取，加快发展，为依法保障公众健康再创佳绩，再立新功，谱写新的篇章！

                  景宁畲族自治县卫生监督所

                            二O O六年一月